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                  甘肅政法網 >  法治甘肅 >  正文

                  甘肅省全面加強備案審查工作 助力法治政府建設高質量發展

                  發布時間:2021-02-25 21:59:20    來源:甘肅政法網

                  近日,甘肅省公布了新修訂的《甘肅省規章行政規范性文件備案審查辦法》(甘肅省人民政府令 第156號)(以下簡稱《審查辦法》),將于2021年3月15日起施行?!秾彶檗k法》嚴格依照上位法進行制度設計,從原來的15條擴展為25條,對國家法律政策已經明確規定的內容作了細化,將甘肅省近年來備案審查工作中好的經驗做法進行總結提煉,在備案審查信息化建設、備案審查監督、建議審查處理等方面都進行了創新,把黨中央國務院“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求落到實處。

                  近年來,甘肅省各地各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,認真學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,積極開展規章和行政規范性文件備案審查工作,加大監督糾錯力度,加強備案審查制度和能力建設,為確保黨中央決策部署貫徹落實、推動和保障憲法法律實施、完善中國特色社會主義法律體系、維護國家法治統一發揮了重要作用。

                  持續完善制度體系建設

                  夯實備案審查工作基礎

                  相繼出臺《甘肅省規章行政規范性文件備案審查辦法》《甘肅省行政規范性文件管理辦法》《甘肅省人民政府辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》等一系列規章制度,進一步理順了工作機制、完善了制度規范、強化了剛性約束、貫通了工作體系。14個市州、32個省政府部門均設置有承擔備案審查職能的機構,省市兩級實現了備案審查機構全覆蓋。近5年來,省政府備案審查機關共向國務院報備省政府規章43件,歷年合格率、規范率、及時率均為100%,對66件市州政府規章、1196件市州政府和省政府部門規范性文件進行了備案審查,以備案全覆蓋有力帶動了審查全覆蓋,以審查全覆蓋切實實現了監督全覆蓋。

                  堅決糾正違法違規文件

                  讓備案審查制度“長牙帶刺”

                  各級備案審查機關積極履行職責,充分發揮備案審查監督職能作用,不斷加強對規范性文件的審查,堅決防止出現侵犯公民合法權利的情況。省政府連續15年向社會公開通報上年度備案審查情況及制定出臺的規范性文件目錄清單、審查結果,增強各地、各部門履行報備職責的自覺性和主動性,加大了各級政府間的層級監督,確保行政職權的合法有效實施。2015年至今,已通過備案審查程序對100余份違法違規文件責令制定機關限期予以糾正,對20余份公民法人提出申請的規范性文件啟動了建議審查程序,對50余份日常監督中發現的漏報瞞報規范性文件責令制定單位限期報備,從源頭管住了“奇葩文件”,達到用制度根治“奇葩文件”文件的目的,保障了憲法法律實施和公民合法權益。

                  及時開展規章規范性文件清理工作

                  切實維護國家法治統一

                  結合全面深化改革、經濟社會發展需要及上位法制定、修改、廢止等具體情況,近年來先后開展了涉及“生態保護”“知識產權”“招投標”“放管服”“促進民營經濟發展”“軍民融合發展”“野生動物保護”“妨礙統一市場和公平競爭”“民法典”“優化營商環境條例”等相關領域的規章規范性文件專項清理工作,全省累計梳理規章規范性文件3萬余份。通過清理,對不符合經濟社會發展要求、與上位法相抵觸或者不一致的規章文件及時進行修改或廢止,做到應改盡改、應廢盡廢,徹底解決“文件打架”的問題,為全方位推動甘肅省高質量發展提供有力法治保障。

                  下一步,甘肅省將全面建設以智能化信息管理平臺為基礎,兩部省級政府規章為制度保障,制定主體清單發布機制、專家委員會協審機制、合法性審核機制為抓手的“甘肅省規章行政規范性文件123管理體系”,以“組合拳”創新制度體系、以“智慧化”賦能管理工作、以“規范化”提升管理水平,推動全省規章規范性文件管理工作再上新臺階。 


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