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                  甘肅政法網 >  法治甘肅 >  正文

                  【2021年甘肅省依法治省工作亮點之八】全面推行行政柔性執法力度與溫度并存

                  發布時間:2022-01-27 22:35:41    來源:甘肅政法網

                    2021年,甘肅省牢固樹立以人民為中心的發展理念,堅持“法治是最好的營商環境”,著力服務全省經濟社會高質量發展大局,針對“剛性有余、柔性不足”的行政執法突出問題,以推行柔性執法方式為抓手,積極探索包容審慎監管模式,不斷釋放行政執法的溫度善意,著力為市場主體營造寬松和諧的法治化營商環境,推行柔性執法取得階段性成效。
                    以“兩輕一免”清單為切入點
                    全力推行行政柔性執法

                    省委依法治省辦印發《關于全面推行行政柔性執法進一步優化法治營商環境的指導意見》,率先嘗試在市場監管和應急管理領域推行“首違不罰”制度基礎上,大膽探索在更多領域延伸拓展,30家省級執法部門向社會公布822項“兩輕一免”事項,從制度層面為推行柔性執法提供了支撐。全省以柔性執法方式累計辦理行政執法案件21.3萬件,其中適用“兩輕一免”情形12.3萬件,惠及群眾數十萬人次,“兩輕一免”在省市縣鄉四級執法單位逐步鋪開,有效激發了市場主體活力。
                    以推行柔性執法為首選方式
                    全力擴大包容審慎的監管范圍

                    全省各級行政執法機關針對執法實踐中普遍存在的“重罰輕管”“以罰代管”“以罰代教”“一罰了之”等突出問題,自覺將推行柔性執法作為首選方式,建立健全簡易引導、容錯糾錯、守信激勵等工作機制,綜合運用指導、建議、提醒、勸告等非強制性執法手段,在法定權限范圍內給予行政相對人容錯糾錯空間,對不觸碰安全底線的新領域適當給予一定的“觀察期”,對需要達標整改的給予必要的“過渡期”,通過適度有效監管,引導和促使行政相對人自覺糾正違法行為,實現了行政執法效果最大化,凸顯了法律“權威力度”和執法“人性溫度”的高度融合。
                    以打造法治營商環境為目標
                    推動柔性執法縱深發展

                    省政府印發《全省行政執法能力三年提升行動方案》,推出“六大工程”、15項重點舉措,引導全省各級行政執法機關營造更加寬容的制度環境、更加規范的執法環境。省司法廳與省市場監管局適時推出《甘肅省市場監督管理包容審慎執法免責規定》,明確24種盡職免責情形,為執法人員打消思想顧慮,促進包容審慎監管機制落實落地。公安機關對來甘外地車輛首次輕微交通違法只提醒不處罰。稅務系統全面推行“首違不罰”制度,明確“首次違反”“違法后果輕微”等“首違不罰”適用條件的具體判別標準和執行口徑,為“首違不罰”清單的推行打下了堅實的制度基礎。(甘肅省司法廳供稿)

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