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                  全省首例!武威檢察一案例入選全國典型案例

                  發布時間:2022-11-01 19:34:02    來源:甘肅政法網

                        11月1日,最高人民檢察院以“行政檢察助力長江、黃河流域生態保護和高質量發展”為主題,發布第九批“檢察為民辦實事”——行政檢察與民同行系列典型案例。本次發布的典型案例共7件,武威檢察機關辦理的某物資公司等5家企業未依法繳納水土保持補償費行政非訴執行檢察監督案入選。該案例系全省行政檢察條線第一件入選全國典型案例的案件。


                  某物資公司等5家企業未依法繳納

                  水土保持補償費行政非訴執行檢察監督案

                   

                  【關鍵詞】

                        行政非訴執行監督  檢察建議  水土保持補償費征收  黃河流域生態保護

                   

                  【基本案情】

                        某物資有限責任公司等5家企業在地處黃河上游重要產流區(在降雨過程中,流域上產生徑流的部分)的甘肅省某市域內進行生產建設。2019年4月至5月,甘肅省某市某區水務局根據《中華人民共和國水土保持法》等規定向該5家企業作出水土保持補償費征收決定。該5家企業既未在法定期限內申請行政復議或提起行政訴訟,又未履行行政決定,區水務局向區人民法院申請強制執行。

                   

                        區法院審查后,于2020年1月17日至3月4日分別作出準予執行裁定,但未移送本院執行部門。2020年7月3日至6日,區水務局再次向區法院申請強制執行。法院審查期間,區水務局與其中4家企業達成執行和解協議,約定延期繳納水土保持補償費。據此,區法院作出終結執行裁定。但4家公司未能如期履行和解協議,區水務局也未及時申請法院恢復執行。另,未達成執行和解協議的某市某采石場也一直未繳納水土保持補償費。上述公司共涉及78.29萬元水土保持補償費未能依法及時征收。

                   

                  【檢察機關履職過程】

                        調查核實:該區人民檢察院在全市水土保持補償費征收專項監督活動中發現本案線索,遂開展調查核實,發現區法院作出準予執行裁定后,要求行政機關“二次申請”強制執行,不符合《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百六十條、《關于執行權合理配置和科學運行的若干意見》第十三條和《最高人民法院關于辦理行政機關申請強制執行案件有關問題的通知》第一條關于由法院內部移送執行部門的規定。同時,區水務局在征收決定書中未依法列明加收滯納金及滯納金起算時間、計算標準等問題,未依法及時申請法院恢復執行。

                   

                        制發檢察建議:2022年4月,區檢察院向區法院發出檢察建議,建議法院規范執行案件流轉程序,避免行政機關“二次”申請強制執行。向區水務局發出檢察建議,建議區水務局規范行政決定書中加收滯納金行政強制措施的適用,積極跟蹤法院執行情況,確保水土保持補償費征收得到及時、有效執行。

                   

                        處理結果:檢察建議發出后,區法院已全面恢復執行,同時表示將嚴格依照相關法律規定,對作出準予執行裁定的行政非訴執行案件,直接移交執行局執行。區水務局對檢察建議提出的問題迅速整改落實,進一步規范了行政征收決定書中滯納金的適用。

                   

                  【典型意義】

                        水土保持和植被保護是黃河流域生態保護和高質量發展的重要內容。征收水土保持補償費是預防和治理水土流失,改善地區生態環境的有力措施之一?!吨腥A人民共和國水土保持法》第三十二條和《水土保持補償費征收使用管理辦法》第五條規定,開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失的,應當進行治理。在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動,損壞水土保持設施、地貌植被,不能恢復原有水土保持功能的,應當繳納水土保持補償費,專項用于水土流失預防和治理。中共中央、國務院印發的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》第二章第五節明確將隴中隴東劃為水土保持區。案涉甘肅某市地處隴中地區,境內分布大通河、金強河等黃河主要支流,水土、植被等生態保護任務艱巨,檢察機關通過開展水土保持補償費征收專項行政非訴執行監督,推動水土保持補償費及時征繳和使用,為區域內生態環境改善和經濟社會可持續發展提供有力司法保障。

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