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                  甘肅政法網 >  地方網群 > 酒泉 >  正文

                  “一”字當頭勤耕法治“稻田” “農味”十足服務鄉村經濟——聚焦酒泉市肅州區人民法院特色化農村法庭建設

                  發布時間:2022-11-16 17:06:00    來源:甘肅政法網

                    冬日暖陽庭院滿花香,夕陽斜下炊煙裊裊起。走進初冬的酒泉市肅州區,15個村鎮的群眾們喜迎豐收,處處是產業興旺、生態宜居、治理有效、生活富裕的和諧畫卷,美好生活的背后凝聚著酒泉市肅州區人民法院服務農村經濟發展的智慧能量。

                   

                         伴隨著全面推進鄉村振興從宏觀戰略布局向具體建設行動推進鏗鏘步履,肅州區人民法院圍繞“全面推動新時代人民法庭工作實現高質量發展”的要求,從區域定位、經濟發展、服務人群,糾紛類型、案件屬性的理論層面上,系統化、專業化地開展“一庭一品”“一庭一專”“一庭一策”農村特色法庭創建活動。按照三年實踐計劃,以“一個法庭一張名片”“一個法庭一套方案”為目標,建設3個以“N+1”(轄區類案審判+一項助力鄉村振興特色職能)為主要職能形式、具有一定示范引領效應的新型農村特色法庭,實現了基層法庭的成功轉型和快速發展。

                   

                        銀達鎮“紅色法庭”將黨建和審判調解工作深度融合,調解率節節攀升;總寨鎮“園區法庭”被企業和群眾譽為戈壁生態農業產業園和工業園區的“護航人”;三墩鎮“青年文明法庭”蓬勃朝氣,平均年齡僅29歲;清水鎮“三農法庭”以轄區農業、農村和農民發展為中心,切實維護農民合法權益;金佛寺鎮“產業法庭”服務先行一步,矛盾在哪里,調解到哪里,糾紛在哪里,法官們就服務到哪里。

                        5個具有鮮明時代特征、濃郁鄉村特色、群眾拍手叫好的農村特色法庭應運而生。這是肅州區人民法院對標首善標準,因地制宜、分庭施策、布鄉定案、解糾到村全新領域的探索和實踐。肅州區人民法院鄉鎮法庭自2021年至今共受理涉農案件2273起,調解糾紛1151起,挽回經濟損失1700余萬元,執行涉農款項920余萬元。

                   

                  “一庭一品 ”找準角色定位

                  從過去的“循規蹈矩”到現在的“獨門絕活”

                   

                        “大熱天的辛苦了,你們可真是為我們老百姓辦實事的好法官”,今年6月初,三墩法庭的兩名法官身著制服、頭頂草帽、手握卷尺來到地埂上,現場調解因地壟歸屬引發的糾紛,引起周圍群眾圍觀,炎炎夏日里,看到法官們一次次的鉆進玉米地溝通核對,當事人和圍觀群眾被他們的敬業精神所打動,紛紛向他們豎起大拇指。

                         現場取證、地里調解、上門服務一氣呵成,這次“田間調解”用實際行動讓當事人心服、群眾信服,將司法為民的實踐落在實處。這件看似特殊的司法服務其實并不特殊,在肅州區十五個鄉鎮上,這樣將法律工作推進到農村一線的行為屢見不鮮。

                   

                        肅州區總面積3386平方公里,轄區內有近63萬畝耕地,是全國最大且優勢明顯的蔬菜、瓜果、花卉種子基地,獨具特色的產業發展帶動了經濟發展,也意味著需要更專業和全面的法律服務為其保駕護航。為此,肅州區人民法院從法律社會角度主動尋找司法服務農村產業發展升級的切入點,結合區域優勢、地理資源、人文環境、鄉情民俗有規劃、有步驟、分批次打造各具特色基層法庭,以基層法庭為載體,不斷提升轄區內重點產業和新興業態的司法服務深度和廣度,確保農村經濟發展的行穩致遠。

                        規?;幕ɑ墚a業是金佛寺鎮農業經濟的支柱,也是糾紛案件多發領域,金佛寺法庭因地制宜確立“以就地普法預防和減少類案發生”的服務思路,將法庭搬到了產業園中,堅持鄉村產業的案件發生在哪里,法庭庭審就搬到哪里,產業糾紛的法律需求在哪里,司法服務就延伸到哪里。金佛寺法庭建立了不同形式的普法小課堂52個,僅上半年就地解決產業類糾紛62 起,從源頭上減少了轄區內同類民事案件。

                   

                        “一線法律服務的最后一公里不僅要便農惠農,更要服務助農”,肅州區人民法院黨組書記、院長龔海宏提出要在能動司法中彰顯法院審判力度與為民溫度,以新時代人民法院應有擔當不斷提升農村群眾的安全感和獲得感。    

                        秉承這一理念,肅州區人民法院各個基層法庭在邁向法治化軌道、服務構建現代化農業經營體系等方面“一以貫之”持續發力,在服務鄉村產業振興、融入基層社會治理、維護農民合法權益、守護農村生態環境等方面積極探索創新,把服務貫穿于材料送達、庭前準備、庭后調解、判前說明等訴訟的各主要環節,實行就地立案、審判、調解、執行;在實踐中結合農村生產季節性強的特點,合理安排開庭時間、地點,探索開展“午間法庭”、“假日法庭”、預約開庭等服務舉措,確保農時不耽誤、農田不撂荒。

                   

                  “一庭一專”找準功能定位

                  從過去“對簿公堂”到現在“多元解紛”

                   

                        破舊的幾張桌椅、狹小一間辦公室,僅有的一臺老式電腦……這是幾年前農村法庭整體建設的真實現狀。      

                        如今,不論走進肅州區任何一個鄉鎮,座落在蒼翠綠水間的人民法庭,在白墻灰瓦的映襯下顯得是那樣莊嚴而奪目。

                   

                        外觀莊重大方,內部統一規范,配置惠而不貴是肅州區人民法院各農村法庭的共性。不論走進哪一間農村法庭,都能看到寬敞明亮的審判室、布置溫馨的調解室、云端互聯的信息室,職能庭室分布的井井有條,各個窗口都張貼肅州區人民法院的二維碼,讓當事人能夠全面了解法院動態,“黨建+普法”的文化墻營造出銳意進取、嚴謹規范的法院文化氛圍……

                   

                        求木之長者,必固其根本。近年來,肅州區人民法院堅持強基導向,把統籌推進農村法庭建設作為重點工作,將布局優化、機制建設、科技支撐作為基層法庭的工作新突破口,對標城市法庭打造出了規范化建設下的“肅州樣板”。

                   

                        “沒想到現在法庭這么厲害,用手機線上調解就把我的問題解決了”。去年10月,銀達鎮懷中村村民王某因一起勞務糾紛,準備起訴鄰村的白某某,為減小疫情傳播的風險,滿足疫情防控期間人民群眾司法需求,銀達法庭依托線上平臺進行調解,法官線上指導,調解員細致工作,當事人雙方達成調解協議,并在線進行了司法確認,糾紛當天解決。

                   

                        立足“集約化”“信息化”“人性化”,肅州區人民法院緊扣新時代人民法庭“三個便于”“三個服務”“三個優化”工作原則,結合法庭服務功能需求,做到謀劃布局到位、人員配備到位、物資保障到位,多措并舉推進基層人民法庭的規范化建設,將法庭“一庭一品”建設融入區域經濟發展當中。

                   

                        “立案便捷、審理快速、結果滿意!”近日,清水法庭便公開審理了一起勞務糾紛案,僅用半個多小時就完成調解,十三名農民工現場拿到拖欠的費用,讓他們感受到了人民法庭的公正和效率。     

                           在所有基層法庭設立訴訟服務窗口,直接受理立案登記、材料收轉等業務,為涉農案件開通“綠色通道”,為涉農糾紛開辟“專門通道”;繼承和發揚馬錫五審判方式,采取訴訟要素化、庭審模塊化、裁判格式化方式辦案,有效提升審判效率,做到涉農案件審理期限;依托科技法庭力量,開啟“共享”解紛模式,通過云上法庭進行在線調解和遠程視頻庭審,通過線上鏈接,信息資源共享,為老弱病殘的農村群眾提供“上門立案”服務,實現了司法服務全覆蓋。

                   

                  “一庭一策”找準服務定位

                  定位 從過去“坐堂審案”到現在“送法下鄉”

                   

                        手拿法槌,身背卷宗,行走在田間地頭,奔波在村鎮之間,

                   

                        給農戶們調解糾紛,為村民們送法上門。這是法官們習以為常的工作軌跡,也是村民們最盼望看到的場景。

                   

                        肅州區人民法院作為全省較早探索、不斷創新農村法庭工作模式的基層法院,從“坐堂審案”到“送法下鄉”新格局己成為農村社會穩定和發展的堅強底座。

                        每當銀達法庭的法官們帶著法徽、法槌、卷宗、桌牌、印泥這“五件寶”出現在農戶家里,群眾們都喜歡和他們拉拉家常,因為很多糾紛都是他們在和農戶們的嘮嗑過程中化解的,他們拉家常式的調解工作也被人們所津津樂道。一起案件的審理、一次糾紛的調解就是一場法律法規的再學習、再灌輸。這是肅州區人民法院5個農村法庭沉下去,走出去,到人群最集中的地方,延伸普法宣傳陣地,拉長普法戰線的一個創新舉措。

                   

                        隨著農村經濟的發展,涉農矛盾糾紛呈現出多樣化、復雜化的特點,以前的農戶們不是為羊吵架就是因牛置氣,如今逐漸演變成了勞務債務、房屋拆遷、土地爭議等利益問題,不僅數額越來越大,案情更加復雜,解決起來也更為棘手。

                   

                        為積極應對新時期下涉農糾紛,肅州區人民法院發揮基層法庭面向群眾的優勢,緊扣農業農村治理現代化需求,堅持因地制宜,善用多元解紛,為解決“涉農”問題提供公正、精準、高效、便捷的司法服務,讓法官走出“公堂”,走向農村,到群眾中去,隨時隨地化解矛盾糾紛,維護社會和諧。

                   

                        4月10日,清水法庭將響譽十里八鄉的“三農法庭”品牌解憂站搬到農戶家的小院中,專門調解一起鄰里糾紛,考慮到雙方都在一個村組,法庭還請來了村里的老黨員和干部一起為雙方做工作,你一言、我一語,雙方從各說各話到相互理解,這種“接地氣”的調解方式最后讓雙方當事人握手言和。

                        善于從每一起案件中捕捉矛盾的癥結,用最直接、最簡單、最透明的相對應方式,實實在在地為“兩鎮三場”的農戶和群眾排憂解難,這個品牌解憂站受到當地群眾一致好評。近三年來,清水法庭共計受理訴訟、執行案件1200余件,結案率達98%,調解率達78%,連續三年被肅州區法院、酒泉中院評為“調解先進集體”。      

                        跳出案件天地寬。農村法庭處于推進社會治理、服務鄉村振興的最前沿,既是踐行司法為民的最前沿,也是化解糾紛的“橋頭堡”。肅州區人民法院緊扣“三農”工作重心和全面推進鄉村振興的新任務新要求,跳出只盯著案件本身的思維局限,通過精細辦案、釋法說理、以案宣法、多方聯動等方式,讓古板的“坐堂審案”走到人性化的“一線調解”中。

                   

                        在創新性司法服務的浸潤和引導下,肅州區人民法院將特色化的基層法庭建設成果“下沉”到最前沿、最末端的農村法庭,走城市包圍農村之路,從案件審理到糾紛調解,從司法助農到集市普法,“一庭一品”在實踐中不斷細化延伸到“一庭一策”。每個法庭都有“看家寶貝”,法官個個都有“獨門絕技”,通過優勢互補,打通服務村民的“最后一公里”。

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